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区委谢元书记在镇街(园区)工作座谈会上的讲话

2017-3-17 16:12| 发布者: 网站编辑03| 查看: 795| 评论: 0

摘要:    在镇街(园区)工作座谈会上的讲话   (2017年2月25日)   谢 元   同志们:   一个地区的发展,镇街(园区)和国企是重要力量。区委区政府高度重视镇街(园区)和国企的工作,2015年11月份召开了镇街 ...
  

在镇街(园区)工作座谈会上的讲话

  (2017225日)

  谢  

  同志们:

  一个地区的发展,镇街(园区)和国企是重要力量。区委区政府高度重视镇街(园区)和国企的工作,201511月份召开了镇街座谈会,主要目的有两个,一个是对“十三五”发展方向进行研究,一个是对新形势下的镇街工作提出要求。会议开得很好,进一步统一了思想,明确了方向,为制定好“十三五”规划、实现“十三五”发展良好开局打下了思想基础,镇街工作也得到了很大的提升,干部思想认识、工作水平都呈现出积极的变化。今天,我们再次召开镇街(园区)工作座谈会,主要有两方面的考虑:一是镇街换届后把新班子建设好,是需要我们深刻把握的重大任务;二是今年是实施“十三五”规划的第二年,对于整个“十三五”目标能否实现起着至关重要的作用。今年工作任务特别重,发展机会特别多,工作标准特别高,面临的约束性要求也特别多。在这样的环境下,新的班子怎么样把工作做得更好?是需要我们深入研究的重大课题。我始终认为,一个地区发展的关键是干部,而对干部而言,最核心的要求是担当作为。如何推动各级干部担当作为?最重要的是各级领导特别是主要领导以上率下。所以,我们把这次座谈会的主题确定为 以上率下推动担当作为。应该来说,近几年全区广大干部的担当作为精神越来越强,但是仍然或多或少存在着不敢担当作为、不愿担当作为、不善担当作为的问题。对这些问题,大家要有清醒地认识,真正重视起来,深刻警醒起来。今天的会议扩大到相关部门,主要是对镇街(园区)工作提的要求,对于部门同样适用,需要部门的同志全面对照、查找不足、坚决整改,通过领导干部以上率下,推动各级干部担当作为。刚才大家围绕这个主题进行了发言,讲得都很好。这说明,大家对这次会议作了精心准备,对如何做到以上率下进行了深入思考,充分展现了以上率下推动担当作为的决心,听了以后很受启发、很受鼓舞。下面,围绕这个主题,我再讲三个方面的意见。

  一、要有勇于担当的强烈情怀

  古人云:为天地立心,为生民立命。习近平总书记谈执政理念时多次强调,要为人民服务,担当起该担当的责任,体现了强烈的担当情怀。什么是担当?省委李强书记指出:“顺风顺水的时候,做点顺水推舟的事情那不叫担当,面对矛盾敢于迎难而上,面对风险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于亮剑,这才叫担当。”镇街(园区)“一把手”就要做这样的担当者。评价一名领导干部的能力水平,从表面上看、短期看,反映的是一个干部的工作方法、工作能力问题。但从实质上看、长远看,看的是一个干部的站位高低、格局大小,以及担当的胸怀和勇气。在溧水发展的特殊时期,更需大家时时铭记、事事坚持、处处体现担当情怀。

  一是在讲政治守纪律上勇于担当。讲政治、守纪律是党员领导干部勇于担当的第一要求,是党员领导干部安身立命之本。近日,习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上强调,什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康,我们党就风清气正、团结统一,充满生机活力,党的事业就蓬勃发展;反之,就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志,给党的事业造成严重损失。镇街(园区)“一把手”如何在讲政治、守纪律上勇于担当?就是要以四个意识为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,善于从政治上把大局、看问题,善于从政治上谋划、推动工作,以思想到位、行动对标带动各级干部讲政治、守纪律,推动形成规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同事关系、干干净净的政商关系。现阶段强调讲政治、守纪律,不是老调重弹,不是空洞虚化,而是有很强的现实针对性。当前,很多同志在政治上、纪律上的担当,还停留在肤浅的层面,对一些政治上不担当行为认识不到位,在日常工作和言行中时常表现出不够担当的情况。比如,对于中央提出的科学发展观,习惯于口头上表态,但在研究具体工作、解决具体问题时不能真正做到入脑入心,导致很多工作在贯彻中央要求上不能真正落到实处。新常态下如何发展?如何真正把富民工作做到位?怎么样坚持五大发展理念?我们扪心自问,对这些要求是不是都入脑入心了,是不是每项工作都自觉对照?讲“四个意识”,很多同志嘴上表态很好,但真正面对矛盾和困难时,往往考虑的是本地区、本部门的利益,甚至是个人利益。有些同志处处都想做好人,只栽花、怕栽刺。这些都是政治上不敢担当的表现。比如,对于影响政治生态的不良行为,有些领导干部不是严肃指出,而是曲意迎合,不是堂堂正正的做人,而是热衷于帮其谋取私利,甚至做帮凶,跟着一起违法乱纪。对待打招呼问题,有的什么事都敢办,土地违法、违章建设该拆除的就不拆了,不该给的优惠就给了,不该用的人就用了。还有的同志不是一门心思想工作,而是在整天揣摩领导心思,迎合领导个人喜恶,阿谀逢迎,搞小圈子,天天琢磨领导的喜好是什么。这样的行为和观念,反映出少数干部不敢担当,特别是在政治上不敢担当。再比如,对待从严治党责任,有些领导干部到现在都认识不到位,不是考虑怎么针对问题真管真严、敢管敢严、长管长严,而是怀着侥幸心理,寄希望于不被查处,甚至当本单位出现问题被查处后,还迁怒于纪检机关,迁怒于举报人。出了问题不主动纠正和查处,等于变相鼓励,必然导致问题越积越多。问题爆发出来被查处,意味着这个地区的政治生态出现严重问题,还能听之任之吗?甚至还有相当部分干部错误认为抓纪律反腐败会影响地区发展,影响干部担当作为。这些都是政治上的不敢担当。要知道,无私者才能无畏,干部干净才能真正担当。希望大家提高政治上、纪律上的脑力和眼力,遇事情首先要想想是不是符合中央的要求,有没有触犯哪条纪律规矩,在党的指导思想、路线方针以及重大原则立场和大是大非问题上,尤其要脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。

  二是在抓发展惠民生上勇于担当。为官一任,造福一方,这是领导干部的基本职业操守。镇街(园区)发展得好不好、群众生活得幸福不幸福,最根本的责任在“一把手”。理思路、找短板、解难题等等,这些都是镇街的职责。有些镇街同志总认为地方能不能发展是上级的事情,对区里面布置的工作,不从自身发展的角度来考虑、主动做,而是等着上级压任务、被动做;找短板,不从自身的发展现状去思考有哪些问题需要解决、有哪些矛盾隐患需要处理,而是等上级去找,等上级交办,甚至能糊则糊,能打折扣就打折扣。一个地区的发展,在条件还不完全具备的时候,上级应该创造一些条件,但是发展的主体责任仍然是地区“一把手”。天上不会掉馅饼。能不能干成,能干成什么样,最关键在领导干部特别是镇街(园区)“一把手”真正有着抓发展的意识和担当,而不是依赖上级,不能等着上级定思路,不能发展基础不好等上级扶持,不能有问题等上级协调。当前及很长一段时间,我们抓发展、惠民生,核心就是围绕两聚一高,担负起全面构建区域竞争优势、全面增强群众幸福感受的职责。但从目前来看,对照两个全面的目标要求,干部的担当精神还有差距。比如,对涉及地方发展的重大问题、对群众的切身关切不仔细研究、不深入分析,理不清发展的思路,拿不出具体的举措,不能持之以恒、久久为功地扎实推动下去。对上级提出的要求、其他地区的一些经验不认真研究其精神实质和本质规律,简单地照搬照抄。有些同志只尚清谈,不务实功,遇到困难问题朝后躲。特别是十八大以后,经济社会发展进入了新常态,面对新常态,很多同志在相当长一段时间内思想上起了迷惑,出现了典型的不担当。比如,中央讲不要盲目大拆大建,很多同志不去研究地方发展的规律,不去研究地方发展需要解决的问题,把盲目大拆大建和地方发展必需的拆迁混为一谈,人云亦云。比如,实施“空屋计划”,没有把农村发展的基本规律摸清楚,简单地认为压力过大、难以推进,直到得到市场认可才有了清醒地认识。还比如,对于棚户区改造、是否负债建设等问题。中央站在全局高度,提出不能盲目负债,有些同志就觉得城市建设可以歇一歇、停一停了,没有认识到溧水正处于城市化的关键时期。这样的观念和行为无疑都是不肯担当、不愿担当的典型表现。有的同志做事情的出发点不端正,只追求显性政绩,不愿意做打基础、利长远的工作。工作中,老想着领导知道不知道,面上看到看不到,能不能为自己脸上贴金,一门心思琢磨做面子工程。短期看数字是上来了,但长远看不仅没有构筑竞争优势,反而成为发展的负担。比如,惠民生上脱离群众需求,坐在办公室里排民生工程,不是想群众需要不需要,而是在想能不能出彩。大走访听听看看,不解决具体问题。有的对群众诉求领导不批示不办,甚至不问责不办。当干部为民掌权,最终目的是为民服务。为民服务一定要实事求是,一定要增强群众的幸福感受。中国有句老话,“当官不为民做主,不如回家卖红薯。”我始终认为,当干部,要把为民作为从政的道德良心。比如,为民服务中心建设,区里给予了很大支持,要求各个村(社区)不仅要把为民服务中心建起来,还要用起来,真正为老百姓带来便利。但是,有些地方只管建、不管用,或者用的过程中只管形式,不管老百姓真正需要的是什么,这也是典型的不敢担当。这里,我要鲜明地指出,各个镇街(园区)务必高度重视,真正认识到为民服务中心根本出发点是为民服务,必须契合百姓需求来建设、来使用。总之,在抓发展、惠民生上,我们要花大心思去好好研究,符合长远发展的加油干,符合群众意愿的马上办,真正担当好两个全面的历史使命。

  三是在抓管理带队伍上勇于担当。一个地区、一个部门各项工作最关键的因素是干部,作为一个班子的班长,最关键的任务是抓好班子、带好队伍、树好风气,这也是评价“一把手”能力水平最重要的一个方面。各镇街(园区)的党委书记都要在抓管理带队伍上下更大的功夫。分层能力理论指出,执行力、协调合作、带团队、战略思维、大局观是不同层次员工所需要的能力构成,这个理论对我们干部同样适用。作为镇街(园区)这个层面的主要领导,带队伍的能力至关重要。抓管理带队伍要建立共同愿景、激发干部使命感。我们绝大多数干部都是有追求的,如何围绕共同的事业、共同的目标,把干部的责任心、使命感真正激发出来,这是镇街(园区)“一把手”的重要任务,也是工作艺术。我经常讲,“在一起吃苦的干部一定比在一起吃酒的干部感情更深”,为共同事业奋斗的班子才有着最最真挚的感情。但是,我们还有很多领导干部抓管理带队伍还习惯于吃吃喝喝,发发奖金,封官许愿,搞庸俗的官场哲学那一套,总认为从严管理就不能调动干部的积极性了。这反映了领导干部思想认识的低下,个人的庸俗导致整个班子的庸俗。如果一个单位的主要领导不能通过建立共同愿景来带好队伍,那不是一个称职的“一把手”。抓管理带队伍要认识到“严管就是厚爱”的道理。干部是在干中成长起来的,承担的任务重,面临的矛盾困难多,工作要求的标准高,干部自然得到锻炼的机会就多一些,提高的也快一些。干部成长往往有这样的规律,发展快、标准高的地方出干部也相对多些,这不是因为组织上简单地以成绩论英雄、因地用人,而是这个地方的干部在工作中得到的锻炼要比其他地方的干部多些。抓管理带队伍要敢于动真碰硬。对不良风气的容忍纵容,就是对担当作为干部的最大伤害。有些地区干部担当作为不足,一个很重要的原因是不能做到旗帜鲜明地表扬,尤其是旗帜鲜明地批评,特别是对不良风气不肯动真碰硬,对落后的干部不能有力惩处,在干部工作中出现“劣币驱逐良币”的现象。根子问题还是主要领导不敢担当,怕得罪人,怕丢选票。当前,干部队伍中存在的最大问题,就是各项工作责任的层层衰减,从严治党层层衰减、担当作为层层衰减、工作标准层层衰减,等等。比如,有些地方,出了问题没人管,迟到早退成为普遍现象。区委去年专门抓了上下班纪律问题,很多同志不理解。区委的目的是要通过抓这个问题,提醒各级“一把手”要把纪律牢牢抓在手上、高度重视起来。再比如,很多地方长期存在着害群之马不处理,干好干坏一个样,甚至干的不如看的,导致有的地方重要中层岗位没人愿意去,不想去挑更重的担子。在这里,我要提出严肃要求,各级“一把手”必须拿出担当来,对那些长期不作为的干部严肃处理,用自身的担当凝聚起干部干事创业的合力。抓管理带队伍要敢于承担工作中的失误。习近平总书记在回答什么是敢于担当这个问题上,特别指出面对失误敢于承担责任。反观我们少数领导干部,出现失误,不是勇于站出来承担责任,而是把责任往外推,往下推,往别人身上推。敢于承担失误,反映的是干部勇于面对问题解决问题的态度,展现的是干部的担当和决心,简单推卸责任,推掉的是领导干部的权威,甚至是人格。对这样的干部,组织上只会认为担当精神严重不足,难以承担重任。

  四是在面对矛盾困难上勇于担当。镇街(园区)工作一个最大特点就是直接面对矛盾和困难,基层干部最大的特点就是需要不断地处理解决矛盾问题。对这些矛盾,镇街(园区)分管领导有能力解决的,要督促他们解决,解决不了的,主要领导就要亲自上阵。面对矛盾问题不能击鼓传花。越是复杂矛盾,越是久拖未决的矛盾,越能检验领导干部的担当成色。一个地方发展得好,很多时候就是建立在啃掉一个个硬骨头基础上的。有的同志对待矛盾问题,能拖则拖,能糊则糊,能推则推,以期矛盾不在任期内爆发,留给下一任解决。这样的领导干部会被老百姓戳脊梁骨的。有的干部觉得,在一个地区干的时间长了,工作推进就非常难,为什么?一是地区发展没思路、没进展、没起色;二是矛盾不解决越来越多;三是做事不公道不正派,糊不下去。矛盾积累太多,最终导致地区发展的路子越走越窄。所以,在工作中既要大胆推进,也要注意不能积压矛盾,不能给后面的工作留包袱,否则,长期下来,矛盾越积越多,问题越拖越大,就会民怨沸腾,窟窿不断。同时,新官还要理旧账,对于历史上各种原因积累的问题,也不能回避,而是要积极化解。面对突出矛盾和复杂问题,镇街(园区)“一把手”不仅要亲自研究、亲自部署,还要敢于拍板,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。面对矛盾问题不要耍小聪明。有的同志遇到矛盾问题很聪明,比如关停污染企业、棚户区改造等有矛盾得罪人的工作,不是从道理上讲清楚,把工作做深做透,而是把矛盾交给领导,交给上级。勇于解决突出矛盾困难,这既体现了能力水平,也体现了责任担当,更体现了站位格局。新班子接过权力棒,也要接下责任棒,对存在的突出问题,不管是新问题,还是老问题,都不能搁着拖着,要在有效化解中把工作往前推进。

  二、要有善于作为的工作艺术

  善于作为就是要践行习近平总书记反复强调的善做善成。现在发展任务重了,工作标准高了,各方面要求严了。新常态下,攻坚决战形势下,如何做到善做善成是对各级领导干部能力和水平的考验。这就要求我们的领导干部要把准大势、摸清规律、吃透要求、讲究艺术,善于从发展实际出发、从群众需求着手,以自身的会干和善为,带动地区发展水平的全面提升。

  一是坚持求真务实的态度。取得实实在在的成效,是善于作为的应有之义。领导干部必须求真务实,通过察实情、出实招、办实事、求实效,真正务得提升区域竞争力之实,务得增进群众福祉之实。

  要察实情。家底摸不清、察不透,发展就无从谈起。现在,一些领导干部虽然身在基层,但对本地发展短板、矛盾问题、群众需求不是真正了解,只能是讲空话、大话、套话,一深入分析具体问题就讲不清楚准确情况。镇街(园区)班子中的老成员需要进一步吃透实情,新成员更要加快察明实情,“家底”怎样,优势在哪,短板是什么,群众想什么,都需要下真功夫把情况摸清摸透,做到精准把脉。

  要谋实招。镇街(园区)处在发展第一线,各方面的任务都是实打实的,不能玩虚的、空的。区委区政府很多工作都有目标、有要求,责任也很明确,但有的工作落到镇街(园区)层面推进不够理想,一个重要原因是工作举措缺乏针对性和可操作性,纸上画画可以,一旦落地就很难。所以,镇街(园区)“一把手”在谋划地区工作思路和具体举措时,千万不能口号化、泡沫化,要坚持问题导向,以能不能稳妥有效地解决具体问题、能不能让企业和老百姓有获得感作为标准。

  要求实效。什么是实效?不能光看领导评价、统计数字,关键看是不是符合发展规律,对地区长远发展层次提升是不是起到促进作用,群众是不是真正得益受惠。比如,产城融合怎么推进,重点产业项目如何推进,公共设施怎样布局,更有利于全面构建区域竞争优势,这些都需要镇街(园区)“一把手”科学谋划。再比如,普通老百姓是不会成天盯着GDP数字看的,他们最关注的是身边的事、眼前的事。收入有没有提高,生态环境有没有改善,教育、医疗等公共服务质量有没有得到提升,等等。这些,都需要镇街(园区)“一把手”多思考,把工作做扎实、做到位,让老百姓得到实惠。

  二是理清思路明确方向突出重点。对于一个镇街(园区)来说,能不能发展得好,首先要看思路、方向、重点是不是清晰明确。区委常委会已经集体调研了4个镇街(园区),帮助他们进一步梳理了发展思路,明确了发展方向。今年还将继续调研指导其余4家乡镇。但实事求是地讲,区委常委会集体调研,给镇街(园区)梳理的是发展大逻辑、工作大重点,更具体的思路举措、工作重点和落实手段需要镇街(园区)进一步研究深化。

  理清思路要从大逻辑入手,跳出一亩三分地的思维。在溧水增强功能承载力、要素集聚力、产业竞争力和区域影响力,提升在南京都市圈、宁杭生态经济带、长三角城市群中地位和作用的大框架下,镇街(园区)的发展到底往哪儿走,每个阶段要达成哪些具体目标、有哪些重点任务,心里要有底,这样提出的思路才能更加科学。这就要深入研究事关地区长远发展的重大问题,无论是发展战略、产业导向,还是对自己主政的地方、分管的领域,都要看清趋势、心中有数,作出科学决策和准确判断,理出一条清晰的思路来。

  明确方向要找准本地区的定位,提出具体的发展目标。谋划经济工作,就要回答你这个地方的产业特色是什么,提出的目标和主攻方向不仅仅是一般的经济规模的概念,要讲核心竞争力;研究城建工作,就要回答你这个镇街(园区)的特色是什么,放到都市圈、城市群中,放到更大的格局中有没有竞争力;抓党的建设,也要从解决本地区党建工作存在的矛盾和问题着眼,创造新鲜经验,等等。各镇街(园区)自然禀赋、现实状况和工作基础都不一样,要立足特色优势找准定位,立足现实基础提出奋进性的目标,引领地区发展不断提升、面貌不断变化。

  突出重点要把握关键环节,拿出实实在在的工作抓手。镇街(园区)工作面比较宽,平均用力难以达到预期效果。在全区总体部署的基础上,各个镇街(园区)对照自身的情况,还要有自己的重点、自己的抓手。突出重点要坚持重点工作重点抓,特色工作特别抓,聚焦中心工作、重大任务、“老大难”问题,纲举目张,以重点突破带动面上工作。突出重点还要有具体管用的抓手。比如“五大工程”,就是全区推动“十三五”发展的具体抓手。我们各个镇街(园区)如何落实好自己工作的抓手?都是需要研究的重点。对照确定的发展定位和奋斗目标,各镇街(园区)究竟干什么、怎么干,都要明确具体的工作抓手,主攻最有条件、最有优势的重点领域和关键环节,不断有所创造、有所突破。

  三是力行落细落小。古人讲天下大事必作于细,强调的就是细节、小事对于达成目标的重要性。任何一项工作的推进,一抓具体就能深入,深入地抓就能见到实效。镇街(园区)“一把手”不仅心里要装着区委区政府设定的大目标,盘算布置的大任务,更要注重在落细、落小上下功夫,从细求实,由小及大,把既定目标任务落到实处。对于溧水的干部而言,这点尤其重要,不仅要抓大局,还要抓细抓小,工作上要合理分工,重点上要主动去抓,以重点工作的突破带动全局工作的推进。

  讲落细,就是从细节入手,目标思路要细化,政策措施要细密,工作推进要细致。要善于把区委区政府的各项部署具体化,把目标任务分解成若干个小目标和可操作的具体的任务,实施项目化推进,责任明确到人,不折不扣落实下去。比如,对于确定的重点工作,镇里面有什么具体措施和重要抓手。比如,有的镇街(园区)承担了国家或省市改革试点,试什么、怎么试,能不能创出全省乃至全国的典型经验,等等。这当中还有很重要的一条,就是要有见事于细、见事于早的洞察力,对改革发展稳定中的苗头性、趋势性问题,敏锐察觉、见微知著,积极加以应对。

  讲落小,就是要从群众欢迎的小事抓起,多做排民忧、解民难、帮民困的好事实事。老百姓提出的困难,不论大小,都是他们的切身利益所在。有的事情涉及全区层面的实事,比如公交一体化、公共服务均等化等等,属于大的实事,由区委区政府统筹开展,各镇街按照要求完成。有的是群众身边的小事,镇街(园区)“一把手”要及时掌握。一方面如实向上反映,有一说一、有二说二,对存在问题不回避、不掩饰;另一方面要尽力办好,统筹为民服务资源、一事一议、部门专项资金,解决修路、路灯、停车场以及老年人就餐、留守儿童看护、文化生活等涉及群众切身利益的事情,打造群众微幸福,在办好为民小事中做好执政为民的大文章。

  四是始终坚持群众观念。群众看干部,首先看身边的干部;群众对党和政府的信任,是建立在对基层政权认知和感受的基础之上的。镇街(园区)主要领导直接面对基层群众一线,要学会从群众的角度看问题、集群众的力量解决问题。

  坚持群众观念,要心里真正装着群众。心里装着群众不是嘴上说说,关键要有一个“真”字。要有真情,带着对群众的深厚感情,设身处地为群众着想,从群众角度想问题办事情;要交真心,与群众推心置腹,以心换心;要解真难,把群众的困难当作自己的困难,尽心尽力为群众办好事办实事。我始终认为,没有落后的群众,只有不到位的工作方法。我们很多同志遇到矛盾不从自己身上找原因,一味地强调群众的问题。很多地方为什么有矛盾?是因为缺乏最基本的群众作风,老百姓反映的问题不去研究、不去解决,跟老百姓不去好好地沟通。对于镇街(园区)主要领导而言,必须注意工作方式方法,对于老百姓反映的问题主动沟通、认真解决,把“造福一方”的责任落到实处。

  坚持群众观念,要以群众需求倒逼各项工作转型。一方面,老百姓关心什么、期盼什么,我们就要抓住什么、推进什么。老百姓反映最突出的是就业、养老、医疗等问题,我们就要从这些问题入手,再难也要向前推进,真正把群众诉求作为努力方向。另一方面,各项工作必须更多地站在群众的角度想问题,坚持重大项目征求群众意见,坚持把方便留给群众、把麻烦留给自己,真正做到把群众想干的事,变为党委政府要干的事,把党委政府在干的事,变成群众积极支持、参与的事,把党委政府干成的事,变成惠及群众的事,更好满足群众诉求。

  坚持群众观念,聚焦富民是关键。实现富民,镇街(园区)负有直接责任,镇街(园区)“一把手”是直接责任人。做好富民工作,首先要掌握实情。通过大走访活动,进村入户,逐户调查摸底,了解群众想干什么、能干什么、有什么门路、需要什么帮助等情况,建立详细台账,实行动态管理。做好富民工作,要帮助找准路子,通过加强指导,让群众知道当前干什么,长远抓什么,产业怎么抓,美丽乡村怎么建,致富门路在哪里。做好富民工作,要转变群众观念,引导群众摒弃落后的生产生活方式,通过发挥自身优势,利用自身资源,以市场要素激活利益链条,积极创业创富。

  三、要以上率下推动各级干部担当作为

  一个地区风气正、工作实、发展好、干部好,背后起根本作用的是“一把手”以上率下推动各级干部担当作为。镇街(园区)“一把手”作为一线指挥长,在班子的集体领导下,对地区工作负总责。现在,改革发展稳定的压力、上下沟通协调的压力、监督问责的压力,种种压力都集中在“一把手”身上。特别是溧水进入“大手笔、干大事、大干事”的阶段,各镇街(园区)要办的事情越来越多,工作的标准越来越高,承担的责任越来越大。要把各项职责履行好,镇街(园区)“一把手”必须用好以上率下这个核心领导方法,以自身的标杆示范聚集一批同心奋斗、各尽其能的干将,层层作示范、树标杆,形成领导带头、各尽其责的生动局面。

  一是在树立理想信念追求上以上率下。理想信念决定了一个人的目标追求,而追求不同、境界不同、人生也会不同。领导干部要严格要求自己,加强党性修养,守住理想信念宗旨这个高线,用自己的率先垂范,构建起团队共同的价值追求。

  守住理想信念宗旨,核心在想通大道理、树立大追求。马斯洛需求层次理论认为,人的需求从低到高分为五个层次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。最高追求是价值实现。中国传统优秀文化中最核心的理念,就是崇德敬业的价值观和道德追求。在一个浮躁的社会,有的人想方设法用金钱、名利、地位等外在的东西凸显自己。现阶段,衡量一个人的价值,不是看他手握多大权力、拥有多少金钱,而在于他为他人、为社会贡献了什么。党员干部更要以高标准要求自己。对于镇街(园区)的“一把手”,组织上把你放到这个位置,不是要给你什么特权,而是给你一个干事创业的平台,以自己的心血和汗水,给一个地区带来实实在在的变化,给老百姓带来实实在在的福祉。我们必须把这个大道理想通想透,最大程度地为发展尽责、为人民谋利,率领一班人、带动一层人、影响一群人,做出一番实实在在的业绩。

  从理想信念上抓干部带队伍,把干部的精气神激发出来,这是“一把手”领导能力的重要体现。怎么样调动干部的积极性?最重要的就是要靠理想信念,靠共同的事业来凝聚人心。“一把手”要注重以共同的目标追求为纽带,以相同的价值取向凝聚和引导班子成员努力进取,让班子成员明确从事工作的重要性,充分认识自身的价值,增强责任感和使命感,把所从事的工作作为事业来经营,作为立身之本来对待,形成心往一处想、劲往一处使的生动局面,以此来带动广大干群共同为目标努力。

  二是在严守纪律规矩上以上率下。守纪律讲规矩,不是一句空话,要始终将严守纪律规矩作为内心深处的一种坚定信念,内化成一种生活习惯和规范。只有领导带头,把守纪律讲规矩作为立身做人的遵循、为官从政的准则、评判是非的尺度,才会使一个地区党风政风和社会风气更加清朗。

  守纪律讲规矩,必须从小处入手。为什么要说从小处入手呢?因为有些干部特别是领导干部在日常工作中不注重小节,开会迟到、找人代会、外出不请假,办事凭个人感情,该作为的不到位,不该作为的却越位。这些事情看起来小,长此以往,小事就会坏了大事。作为领导干部,一言一行、一举一动都引人注目,具有示范效应,只有做守纪律讲规矩的模范,才能以上率下、从者如流,一个地区、一个单位才能培育令出如山、令行禁止的良好风气。干部能不能形成良好的工作规范,能不能自觉形成守纪律讲规矩的意识,很重要的一点是从小处抓起,小节不拘,难成大事。一个单位如果在工作纪律、会议纪律、出文办文等方面都不讲规矩,那工作标准、工作效率一定不会高,工作成效也不会好。

  守纪律讲规矩,要往深处落实。前段时间,我们召开了机关作风建设大会,为什么作风问题年年抓,还是年年有反复、有问题?有的对人对事上讲面子不讲规矩,有的工作开展中讲关系不讲原则。这些问题,不是没有政策规定,而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的,是刚性要求,却都成了“稻草人”,成了摆设。主要领导要高度重视,无论何时、何事都要严格按程序办事,按组织原则管人,用强制性手段保障基层干部的守纪律讲规矩,使之不敢、不能违规操作、破坏纪律。

  三是在解决矛盾困难上以上率下。当前,各个镇街(园区)都处于大发展的关键时期,矛盾复杂、痛点多,对此要有充分的思想准备。镇街(园区)“一把手”需要承担更多的责任,绝不能因为有困难而不为、因为有风险而躲避、因为有阵痛而不前,只有做到遗留矛盾早化解、新的矛盾不积累,才能为地区发展闯出一条新路。

  解决矛盾困难,要领导带头,不能推给别人。哪些事情需要领导带头?就是那些干起来有风险、不干就留隐患的事,就是那些进退两难的事,就是那些多年来想干而因种种制约因素而未干的事。拆违控违、化解债务、污染防治等一系列问题,解决起来非常棘手,不解决就会制约地方长远发展,没有担当是干不好、干不成的。特别是今年要实施的十五项难点工作,可以说就有不少矛盾困难,领导不带头攻坚,就不能保证完成,必须以对历史、对人民高度负责的精神,义无反顾地将它拿下来、完成好。

  解决矛盾困难,要层层化解,不能逐级上交。为什么有些问题一爆发就是大事?就是因为苗头隐患没人发现,小矛盾小问题的时候没人化解,出了事情,指望上级领导来拍板、来解决问题,这是坚决不允许的。作为一个地区的主要负责人,就必须把自己的责任田守好、看好,把发现问题、解决问题的责任压下去、落实到人,层层传导压力,把矛盾和困难处置在早、化解在小。

  四是在勤政廉政上以上率下。勤者,政之所要;廉者,政之本也。不廉无以立身,不勤无以成事。一个领导干部能力再强,工作再勤奋,如果在廉政上出了问题,就丧失了根本;一个干部再廉洁,但庸庸碌碌、无所作为,必然会贻误党和人民的事业。作为领导干部,既要廉政又要勤政,既要干净又要干事。

  政如农功,不勤无以成事。勤业方能善事,奋发方能有为。作为“一把手”,对于重点任务,不仅要亲自部署,有的还要亲自推进;对于难点问题,不仅要亲自研究,还要亲自化解,以勤政带动一班人,凝聚一层人,朝着同一目标迈进。对于区委区政府部署的重大事项、定下来的目标任务,不能满足于提些原则性要求,做一般化的安排,要抓好具体指导,找准工作突破口,拿出可操作的办法,带领大家一步一步推进,一件一件落实,一年一年见到成效。对于工作中复杂问题,不能简单地向下属交代交办,有时要教经验、教方法,做到上下同心同向、一个声音喊到底,把工作做实、做好、做出成效。

  对领导干部而言,勤政为民是天职,廉洁自律是底线,底线不守,天职无存。镇街(园区)“一把手”要从自身做起,坚守廉政这条底线,堂堂正正做人,清清白白为官,干干净净干事,才能筑牢勤政的根基,把住勤政的方向。实践证明,谁能把贪欲踩在脚下,谁就把正义扛在了肩上。我们要正确对待金钱、名利、得失和进退,既不因功成名就而沾沾自喜、忘乎所以,也不因一时失意而斤斤计较、心理失衡,做到取之有度、用之有节。坚持吾日三省吾身,时刻保持廉洁从政的清醒头脑,始终做到慎独、慎微、慎初,自重、自省、自警、自律,防微杜渐,警钟长鸣。

  领导带头就是鲜明的旗帜,上级垂范就是无声的命令。希望各位镇街(园区)“一把手”把标杆树起来,把责任担起来,通过领导干部带头,让担当作为成为价值追求,让埋头实干成为普遍风尚,推动各级干部努力奋斗,一举奠定发展胜势,早日将十三五发展蓝图变为现实,建设出令人向往的新溧水,向党和人民交出一份合格的答卷。

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